天津市愛國衛(wèi)生工作條例

(2007年5月23日天津市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議通過

根據(jù)2010年9月25日天津市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第一次修正

根據(jù)2018年12月14日天津市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議《關(guān)于修改〈天津市植物保護條例〉等三十二部地方性法規(guī)的決定》第二次修正)

目 錄

第一章 總則

第二章 組織與職責(zé)

第三章 健康教育、健康促進與病媒生物防治

第四章 社會義務(wù)

第五章 監(jiān)督與檢查

第六章 獎勵與處罰

第七章 附則

第一章 總 則

第一條為了加強愛國衛(wèi)生工作，動員全社會廣泛參與愛國衛(wèi)生活動，預(yù)防和控制疾病，改善本市城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境，提高人民健康水平，促進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、企業(yè)事業(yè)組織等單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定做好愛國衛(wèi)生工作。

第三條愛國衛(wèi)生工作實行政府組織、部門協(xié)調(diào)、屬地管理、單位負責(zé)、全民參與、社會監(jiān)督、科學(xué)治理、分類指導(dǎo)的原則。

第四條市和區(qū)人民政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作。

市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將愛國衛(wèi)生工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保證公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的投入，鼓勵和支持開展全民健康教育、健康促進和科學(xué)衛(wèi)生知識普及以及愛國衛(wèi)生科學(xué)研究，促進與境內(nèi)外有關(guān)方面的交流與合作，提高社會衛(wèi)生整體水平。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)將愛國衛(wèi)生工作納入工作目標責(zé)任制，定期研究和解決愛國衛(wèi)生工作中的重大問題。

第二章 組織與職責(zé)

第五條市和區(qū)愛國衛(wèi)生運動委員會(以下簡稱愛衛(wèi)會)由同級人民政府主要負責(zé)人和相關(guān)部門、社會團體、有關(guān)單位的負責(zé)人組成，在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，履行下列職責(zé)：

(一)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作；

(二)組織實施愛國衛(wèi)生相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章；

(三)制定愛國衛(wèi)生工作的規(guī)劃、規(guī)范和標準；

(四)組織開展愛國衛(wèi)生宣傳和全民健康教育、健康促進活動；

(五)組織動員全社會的愛國衛(wèi)生活動；

(六)組織與境內(nèi)外有關(guān)方面的交流與合作；

(七)決定有關(guān)愛國衛(wèi)生方面的重大事項。

市和區(qū)愛衛(wèi)會辦公室是本級愛衛(wèi)會的常設(shè)辦事機構(gòu)，負責(zé)本條例的組織實施和執(zhí)法監(jiān)督工作。

第六條愛衛(wèi)會實行成員單位分工負責(zé)制。各成員單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工做好愛國衛(wèi)生工作。

第七條財政部門應(yīng)當(dāng)將全民健康教育和健康促進、病媒生物防治、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村改水改廁等愛國衛(wèi)生工作所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，實行專款專用。

第八條教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、新聞、出版、廣播電視等單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式，開展愛國衛(wèi)生宣傳和科學(xué)衛(wèi)生知識普及工作。

第九條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負責(zé)本轄區(qū)的愛國衛(wèi)生工作，并履行下列職責(zé)：

(一)按照愛國衛(wèi)生工作的計劃和標準，制定本轄區(qū)愛國衛(wèi)生工作的實施方案，組織開展愛國衛(wèi)生工作；

(二)宣傳有關(guān)愛國衛(wèi)生工作的規(guī)定和標準，開展健康教育和健康促進活動，普及科學(xué)衛(wèi)生知識；

(三)建設(shè)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，綜合治理衛(wèi)生環(huán)境，改進衛(wèi)生條件；

(四)組織轄區(qū)內(nèi)的單位和居民、村民防治病媒生物，消除病媒生物的孳生和棲息環(huán)境；

(五)組織指導(dǎo)居民委員會、村民委員會和駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的單位制定愛國衛(wèi)生制度和措施，開展愛國衛(wèi)生活動；

(六)組織病媒生物防治機構(gòu)開展社區(qū)病媒生物防治工作。

第十條機關(guān)、團體、部隊、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)組織等單位和居民委員會、村民委員會設(shè)立的愛國衛(wèi)生組織，具體負責(zé)本單位的愛國衛(wèi)生工作。

第三章 健康教育、健康促進與病媒生物防治

第十一條各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立、完善健康教育和健康促進工作網(wǎng)絡(luò)，制定健康教育、健康促進的規(guī)劃和計劃，組織開展健康教育和健康促進活動。

各部門、各單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式普及科學(xué)衛(wèi)生知識，提高健康教育普及率，增強城鄉(xiāng)居民的健康意識和自我保健能力，促進有益健康的行為和生活方式的形成。

中、小學(xué)校應(yīng)當(dāng)開設(shè)健康教育課程，托幼園所應(yīng)當(dāng)進行衛(wèi)生常識教育。

第十二條各部門、各單位應(yīng)當(dāng)進行吸煙危害健康的宣傳教育，開展吸煙行為干預(yù)，降低吸煙率。

第十三條衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定、規(guī)范和標準，組織進行預(yù)防性消毒，開展消毒效果檢測工作。

第十四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強病媒生物防治工作，完善病媒生物防治組織網(wǎng)絡(luò)和病媒生物密度監(jiān)測體系。

疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對病媒生物防治工作的技術(shù)指導(dǎo)，定期進行病媒生物密度監(jiān)測，及時將監(jiān)測結(jié)果向同級愛衛(wèi)會辦公室報告。

第十五條衛(wèi)生、人力社保、財政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對公益性病媒生物防治工作給予扶植和支持，愛衛(wèi)會辦公室應(yīng)當(dāng)加強管理和工作指導(dǎo)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的病媒生物防治機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求做好社區(qū)公共環(huán)境病媒生物的日常防治工作，消除病媒生物危害，及時將本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的病媒生物危害情況向區(qū)愛衛(wèi)會辦公室報告。

第十六條愛衛(wèi)會辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)病媒生物密度監(jiān)測結(jié)果和病媒生物危害情況，適時組織全社會的病媒生物防治活動。

單位和個人應(yīng)當(dāng)按照愛衛(wèi)會辦公室的要求，在規(guī)定的時間內(nèi)使用科學(xué)的殺滅方法和合格的防治病媒生物藥劑和器械，對病媒生物實施有效殺滅。

在愛衛(wèi)會辦公室組織的全社會病媒生物防治活動中，公共環(huán)境的病媒生物防治所需費用，由各級人民政府承擔(dān)；非公共環(huán)境的病媒生物防治所需費用，由受益的單位或者個人承擔(dān)。

第十七條單位和居民、村民應(yīng)當(dāng)采取有效防治措施，進行病媒生物的防治，改善衛(wèi)生環(huán)境，消除病媒生物孳生和棲息的環(huán)境。

無能力自行進行病媒生物防治的，可以委托病媒生物防治專業(yè)經(jīng)營服務(wù)機構(gòu)進行防治。

第十八條醫(yī)院、賓館、飯店、單位食堂、集體宿舍、商場、娛樂場所、機場、港口、車站、公園等人員集中的場所，食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、建筑工地、農(nóng)貿(mào)市場、糧庫、養(yǎng)殖場、廢品收購站、垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾處理場、公廁等容易孳生或者棲息病媒生物的場所，應(yīng)當(dāng)建立健全病媒生物預(yù)防控制制度，設(shè)置病媒生物防治設(shè)施，進行經(jīng)常性病媒生物殺滅工作。

第十九條市場監(jiān)管、藥品監(jiān)督和衛(wèi)生部門在辦理食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)或者公共場所的行政許可時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)和方式審查其病媒生物預(yù)防控制設(shè)施。對沒有病媒生物預(yù)防控制設(shè)施或者病媒生物預(yù)防控制設(shè)施不符合條件的，不予許可。

第二十條病媒生物防治應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)方法，使用安全、環(huán)保、高效低毒低殘留的防治病媒生物藥劑，減少對人體健康和自然環(huán)境的影響。

第二十一條從事病媒生物防治專業(yè)經(jīng)營服務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照。

第二十二條從事病媒生物防治作業(yè)的專業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)參加市愛衛(wèi)會辦公室認可的病媒生物防治培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)，經(jīng)市愛衛(wèi)會辦公室審核合格后，方可上崗。

病媒生物防治專業(yè)經(jīng)營服務(wù)機構(gòu)不得聘用不合格的人員，從事病媒生物殺滅作業(yè)。

第二十三條市愛衛(wèi)會辦公室應(yīng)當(dāng)加強對防治病媒生物藥劑和器械經(jīng)營、使用的監(jiān)督管理，組織專家對防治病媒生物藥劑的實際應(yīng)用效果進行評估，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)對病媒生物的抗藥性進行檢測。

市愛衛(wèi)會辦公室應(yīng)當(dāng)依據(jù)評估結(jié)果和檢測報告，規(guī)范用藥行為。

第二十四條銷售防治病媒生物藥劑和器械，應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品質(zhì)量的有關(guān)規(guī)范和標準，具有國家批準的藥劑批號和質(zhì)量合格證明，附具安全使用說明書和安全標簽。

第四章 社會義務(wù)

第二十五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織和推動衛(wèi)生城市、衛(wèi)生區(qū)、衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村和衛(wèi)生單位的創(chuàng)建活動，為創(chuàng)建活動提供保障。

第二十六條本市提倡全民參加愛國衛(wèi)生義務(wù)勞動。各單位應(yīng)當(dāng)定期組織本單位職工參加愛國衛(wèi)生義務(wù)勞動。

市人民政府應(yīng)當(dāng)在每年四月的愛國衛(wèi)生月活動中，統(tǒng)一組織全市性的愛國衛(wèi)生活動，開展愛國衛(wèi)生知識宣傳和對落實愛國衛(wèi)生有關(guān)規(guī)定的檢查。

第二十七條單位應(yīng)當(dāng)建立健全衛(wèi)生管理制度，定期對職工進行健康教育和科學(xué)衛(wèi)生知識宣傳，加強對病媒生物孳生和棲息環(huán)境的檢查，配備衛(wèi)生保潔設(shè)施并保證完好和正常使用，保持室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生。

第二十八條市民應(yīng)當(dāng)積極參加本單位或者社區(qū)組織的愛國衛(wèi)生活動，自覺維護公共環(huán)境衛(wèi)生，愛護公共衛(wèi)生設(shè)施，養(yǎng)成文明、衛(wèi)生的生活習(xí)慣。

第二十九條公共場所的經(jīng)營管理單位，應(yīng)當(dāng)建立健全衛(wèi)生管理制度、衛(wèi)生操作制度、定期檢查制度和衛(wèi)生責(zé)任制，保證經(jīng)營場所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、通風(fēng)、照明等衛(wèi)生環(huán)境和提供的用具、衛(wèi)生設(shè)施，符合國家和本市規(guī)定的標準。

從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)定期接受健康檢查，取得健康合格證后方可上崗作業(yè)。

第三十條風(fēng)景名勝區(qū)和旅游景點的經(jīng)營管理單位，應(yīng)當(dāng)完善景區(qū)和景點內(nèi)的公共衛(wèi)生設(shè)施，健全衛(wèi)生管理制度，做好廢棄物和污水的無害化處理，保持景區(qū)和景點的環(huán)境衛(wèi)生。

第三十一條各類市場的經(jīng)營管理單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合衛(wèi)生要求的公廁、廢棄物收集和給排水等設(shè)施，配備保潔人員，建立健全衛(wèi)生管理制度，保持良好的衛(wèi)生環(huán)境。

第三十二條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地設(shè)置垃圾、糞便、污水的收集處理設(shè)施，施工人員使用的宿舍、食堂、廁所應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求，保持良好的衛(wèi)生環(huán)境。

第三十三條區(qū)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)推動和扶持農(nóng)村的改水、改廁工作，改善農(nóng)村生活飲用水的衛(wèi)生條件，加強生活飲用水水質(zhì)監(jiān)測，加快農(nóng)村衛(wèi)生廁所的建設(shè)，建立農(nóng)村生活廢棄物定時定點清運和處理系統(tǒng)，推廣糞便無害化處理技術(shù)。

村民委員會應(yīng)當(dāng)建設(shè)和改造本村的公共衛(wèi)生設(shè)施；村民在新建住宅時，應(yīng)當(dāng)同時建設(shè)衛(wèi)生戶廁。

第五章 監(jiān)督與檢查

第三十四條本市的愛國衛(wèi)生工作實行部門監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合、定期檢查與隨機抽查相結(jié)合的制度。

第三十五條各級愛衛(wèi)會辦公室應(yīng)當(dāng)加強愛國衛(wèi)生監(jiān)督檢查，督促本轄區(qū)內(nèi)的單位和個人落實愛國衛(wèi)生措施，組織開展多種形式的愛國衛(wèi)生檢查評審活動，定期考核愛國衛(wèi)生達標情況，并向社會公布。

市和區(qū)愛衛(wèi)會辦公室應(yīng)當(dāng)及時了解相關(guān)行政部門執(zhí)行愛國衛(wèi)生相關(guān)法律、法規(guī)的情況，并向愛衛(wèi)會報告。

第三十六條單位和個人應(yīng)當(dāng)接受愛國衛(wèi)生監(jiān)督檢查，對存在的問題應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)進行整改。

第三十七條各級愛衛(wèi)會辦公室聘任的愛國衛(wèi)生協(xié)管員，協(xié)助履行下列職責(zé)：

(一)宣傳有關(guān)愛國衛(wèi)生的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

(二)對違反有關(guān)愛國衛(wèi)生的法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進行勸導(dǎo)、制止或者舉報；

(三)協(xié)助愛衛(wèi)會辦公室工作人員進行愛國衛(wèi)生監(jiān)督檢查。

愛國衛(wèi)生協(xié)管員在履行職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)佩帶標志。

第六章 獎勵與處罰

第三十八條各級人民政府對在愛國衛(wèi)生工作中做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎勵。

對達到愛國衛(wèi)生標準的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村莊、居民區(qū)和單位，由市或者區(qū)人民政府授予集體榮譽稱號；對在愛國衛(wèi)生單項工作中做出突出成績的單位和個人，由市或者區(qū)愛衛(wèi)會授予單項榮譽稱號。

第三十九條被授予愛國衛(wèi)生集體榮譽稱號或者單項榮譽稱號的單位或者個人，在愛國衛(wèi)生檢查評審中弄虛作假或者經(jīng)復(fù)查不符合愛國衛(wèi)生標準的，由授予單位撤銷其榮譽稱號。

第四十條違反本條例規(guī)定有下列行為之一的,由市或者區(qū)愛衛(wèi)會辦公室責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照下列規(guī)定予以處罰：

(一)違反第十六條第二款規(guī)定，未按照要求使用殺滅方法或者使用質(zhì)量不合格的防治病媒生物藥劑、器械的，處以一千元以上五千元以下罰款；

(二)單位違反第十七條第一款規(guī)定，未采取有效防治措施或者未消除病媒生物孳生和棲息環(huán)境，致使病媒生物密度超標的，處以五千元以上三萬元以下罰款，對主要負責(zé)人處以二百元以上二千元以下罰款；

(三)單位違反第十八條規(guī)定，未設(shè)置病媒生物防治設(shè)施或者未進行經(jīng)常性病媒生物殺滅的，處以二千元以上二萬元以下罰款，對主要負責(zé)人處以二百元以上二千元以下罰款；

(四)違反第二十二條第二款規(guī)定，聘用不合格的人員從事病媒生物防治作業(yè)的，對聘用單位處以一千元以上一萬元以下罰款；

(五)違反第二十四條規(guī)定，銷售質(zhì)量不合格的防治病媒生物藥劑或者器械的，沒收違法物品，對單位處以三千元以上三萬元以下罰款，對個人處以五百元以上五千元以下罰款。

第四十一條違反有關(guān)愛國衛(wèi)生法律、法規(guī)和本條例的行為，其他法律、法規(guī)已有相應(yīng)處罰規(guī)定的，由有關(guān)行政機關(guān)依據(jù)其他法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定處罰。

第四十二條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，或者向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

第四十三條愛衛(wèi)會辦公室工作人員在愛國衛(wèi)生工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第四十四條本條例所稱愛國衛(wèi)生工作，是指強化全社會衛(wèi)生意識，普及衛(wèi)生知識，養(yǎng)成文明衛(wèi)生習(xí)慣，增強全民衛(wèi)生素質(zhì)，改善衛(wèi)生環(huán)境，預(yù)防和控制疾病，消除危害人類健康因素，提高全民健康水平的社會性、群眾性衛(wèi)生活動。

本條例所稱病媒生物，是指能夠攜帶病原體、傳播人類疾病、危害人體健康的老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂、蚤類等生物。

第四十五條本條例自2007年9月1日起施行。