關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2021-2025年）的通知
國衛(wèi)職健發(fā)〔2021〕39號
各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生健康委、黨委宣傳部,、發(fā)展改革委,、教育廳（教委、教育局）,、科技廳（局）,、工業(yè)和信息化廳（局）、民政廳（局）,、財政廳（局）,、人力資源社會保障廳（局）、生態(tài)環(huán)境廳（局）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（局）,、應(yīng)急管理廳（局）,、國資委、市場監(jiān)管局,、醫(yī)療保障局,、總工會，國家礦山安全監(jiān)察局各省級局：
《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2021-2025年）》已經(jīng)職業(yè)病防治工作部際聯(lián)席會議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國家衛(wèi)生健康委??????中共中央宣傳部
國家發(fā)展改革委??????????????教育部
科技部??????????????工業(yè)和信息化部
民政部??????????????????????財政部
人力資源社會保障部??????生態(tài)環(huán)境部
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部??????????應(yīng)急管理部
國務(wù)院國資委??????????市場監(jiān)管總局
國家醫(yī)保局??????????國家礦山安監(jiān)局
全國總工會
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2021年12月7日
國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2021-2025年）
為貫徹落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于加強職業(yè)健康工作的決策部署,，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》等法律法規(guī)以及《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》和《健康中國行動（2019-2030年）》等文件要求，制定本規(guī)劃,。
一,、職業(yè)健康現(xiàn)狀和問題
職業(yè)健康是健康中國建設(shè)的重要基礎(chǔ)和組成部分,，事關(guān)廣大勞動者健康福祉與經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局,。黨中央、國務(wù)院高度重視職業(yè)健康工作,?！秶衣殬I(yè)病防治規(guī)劃（2016-2020年）》實施以來，各地區(qū),、各有關(guān)部門和單位認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)病防治工作的重要指示批示精神,，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于職業(yè)健康工作的一系列決策部署,，深入實施健康中國行動,，大力推進塵肺病防治攻堅行動，源頭治理力度進一步加大,，防治服務(wù)能力顯著增強,，職業(yè)病及危害因素監(jiān)測范圍逐步擴大，救治救助和工傷保險保障水平不斷提高,，職業(yè)病防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善,，勞動者的職業(yè)健康權(quán)益得到進一步保障。隨著健康中國戰(zhàn)略的全面實施和平安中國建設(shè)不斷深入,，保障勞動者健康面臨新的形勢和要求：一是新舊職業(yè)病危害日益交織疊加,，職業(yè)病和工作相關(guān)疾病防控難度加大,工作壓力、肌肉骨骼疾患等問題凸顯,，新型冠狀病毒肺炎等傳染病對職業(yè)健康帶來新的挑戰(zhàn),；二是職業(yè)健康管理和服務(wù)人群、領(lǐng)域不斷擴展,，勞動者日益增長的職業(yè)健康需求與職業(yè)健康工作發(fā)展不平衡不充分的矛盾突出,；三是職業(yè)病防治支撐服務(wù)和保障能力亟待加強,，職業(yè)健康信息化建設(shè)滯后，職業(yè)健康專業(yè)人才缺乏,，職業(yè)健康監(jiān)管和服務(wù)保障能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的新要求,；四是職業(yè)健康基礎(chǔ)需要進一步夯實，部分地方政府監(jiān)管責(zé)任和用人單位主體責(zé)任落實不到位,，中小微型企業(yè)職業(yè)健康管理基礎(chǔ)薄弱,，一些用人單位工作場所粉塵、化學(xué)毒物,、噪聲等危害因素超標(biāo)嚴(yán)重,，勞動者職業(yè)健康權(quán)益保障存在薄弱環(huán)節(jié)。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中,、六中全會精神,，深入實施職業(yè)健康保護行動，落實“防,、治,、管、教,、建”五字策略,，強化政府、部門,、用人單位和勞動者個人四方責(zé)任,，進一步夯實職業(yè)健康工作基礎(chǔ)，全面提升職業(yè)健康工作質(zhì)量和水平,。堅持預(yù)防為主，防治結(jié)合,。強化職業(yè)病危害源頭防控,，督促和引導(dǎo)用人單位采取工程技術(shù)和管理等措施，不斷改善工作場所勞動條件,。建立健全職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系,，提升工程防護、監(jiān)測評估、診斷救治能力,。堅持突出重點,，精準(zhǔn)防控。聚焦職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域,，深化塵肺病防治攻堅行動,，持續(xù)推進粉塵、化學(xué)毒物,、噪聲和輻射等危害治理,，強化職業(yè)病及危害因素監(jiān)測評估，實現(xiàn)精準(zhǔn)防控,。堅持改革創(chuàng)新,，綜合施策。深化法定職業(yè)病防控,，開展工作相關(guān)疾病預(yù)防,，推進職業(yè)人群健康促進，綜合運用法律,、行政,、經(jīng)濟、信用等政策工具,，健全工作機制,，為職業(yè)健康工作提供有力保障,。堅持依法防治,，落實責(zé)任。完善職業(yè)健康法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，加強監(jiān)管隊伍建設(shè),，提升監(jiān)管執(zhí)法能力。落實地方政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,、部門監(jiān)管責(zé)任,、用人單位主體責(zé)任和勞動者個人責(zé)任，合力推進職業(yè)健康工作,。到2025年，職業(yè)健康治理體系更加完善,，職業(yè)病危害狀況明顯好轉(zhuǎn),，工作場所勞動條件顯著改善，勞動用工和勞動工時管理進一步規(guī)范,，塵肺病等重點職業(yè)病得到有效控制,，職業(yè)健康服務(wù)能力和保障水平不斷提升，全社會職業(yè)健康意識顯著增強，勞動者健康水平進一步提高,。
（一）深化源頭預(yù)防，改善工作場所勞動條件,。落實新發(fā)展理念,，在行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,、技術(shù)改造,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、中小微企業(yè)幫扶等方面統(tǒng)籌考慮職業(yè)健康工作,，促進企業(yè)提高職業(yè)健康工作水平,。強化用人單位主體責(zé)任，嚴(yán)格落實職業(yè)病危害項目申報,、建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”,、職業(yè)病危害因素檢測評價、勞動者職業(yè)健康檢查和健康培訓(xùn)等制度,。以粉塵,、化學(xué)毒物、噪聲和輻射等職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域為重點,，持續(xù)開展職業(yè)病危害因素監(jiān)測和專項治理,。建立中小微型企業(yè)職業(yè)健康幫扶機制，完善職業(yè)病防護設(shè)施,，改善工作場所勞動條件,。加強職業(yè)活動中新興危害的辨識評估和防控，開展工作壓力,、肌肉骨骼系統(tǒng)疾患等防治工作,。
（二）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，提高職業(yè)健康監(jiān)管效率,。加強職業(yè)病危害項目申報,、建設(shè)項目職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”、職業(yè)病危害檢測評價和職業(yè)健康檢查等重點制度落實情況的監(jiān)督執(zhí)法,。建立健全以“雙隨機,、一公開”為基本手段的監(jiān)管機制，推進分類分級監(jiān)督執(zhí)法,，探索建立互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督執(zhí)法,、現(xiàn)場執(zhí)法與非現(xiàn)場執(zhí)法相結(jié)合、部門聯(lián)合雙隨機抽查的監(jiān)管模式,。規(guī)范用人單位勞動用工,，加強勞動合同,、工作時間、工傷保險等監(jiān)督管理,。繼續(xù)在重點行業(yè)中推行集體協(xié)商和簽訂勞動安全衛(wèi)生專項集體合同,，督促用人單位和勞動者認(rèn)真履行防治責(zé)任。落實平安中國建設(shè)要求,，加強工礦商貿(mào),、建筑施工、核與輻射等行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管,，統(tǒng)籌推進職業(yè)病防治工作,，督促指導(dǎo)中央企業(yè)率先依法落實職業(yè)病防治責(zé)任。依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),，完善職業(yè)健康不良信用記錄及失信懲戒機制,。暢通投訴舉報渠道，鼓勵社會監(jiān)督,，提升監(jiān)管和執(zhí)法效能,。按照監(jiān)管任務(wù)與監(jiān)管力量相匹配的原則，加強職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法隊伍和執(zhí)法協(xié)助人員隊伍建設(shè),，配備必要的執(zhí)法裝備和交通工具,，加大培訓(xùn)力度，提升業(yè)務(wù)水平,。（三）強化救治措施,，提升職業(yè)病患者保障水平。加強職業(yè)病及危害因素監(jiān)測,，完善監(jiān)測政策和監(jiān)測體系,，擴大監(jiān)測范圍，開展風(fēng)險評估,，提高預(yù)警能力,。按照“省市診斷、省市縣救治,、基層康復(fù)”的原則，依托現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立健全職業(yè)病診斷救治康復(fù)網(wǎng)絡(luò),，建立健全職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,，規(guī)范職業(yè)病診斷醫(yī)師管理，建立職業(yè)病救治專家隊伍,，加大臨床診療康復(fù)技術(shù)和藥物研發(fā)力度,。持續(xù)實施塵肺病等重點職業(yè)病工傷保險擴面專項行動，將塵肺病等職業(yè)病嚴(yán)重的重點行業(yè)職工依法納入工傷保險保障范圍,。探索建立工作相關(guān)疾病多元化籌資保障體系,，逐步將相關(guān)職業(yè)人群納入保障范疇,，做好各相關(guān)保障制度的有效銜接，按規(guī)定做好相應(yīng)保障工作,。實施塵肺病篩查與隨訪,，加強塵肺病等患者的救治救助，推進醫(yī)療,、醫(yī)保,、醫(yī)藥聯(lián)動。落實屬地責(zé)任,，對無法明確責(zé)任主體的塵肺病患者,，依法開展法律援助，按規(guī)定落實醫(yī)療救治,、生活救助等政策,，減輕患者醫(yī)療與生活負(fù)擔(dān)。將符合條件的職業(yè)病患者家庭及時納入最低生活保障范圍,，對遭遇突發(fā)性,、緊迫性、臨時性基本生活困難的,，按規(guī)定及時給予臨時救助,。（四）推動健康企業(yè)建設(shè)，提升職業(yè)人群健康水平,。把健康企業(yè)納入健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)的總體部署,，大力推進健康企業(yè)建設(shè)。鼓勵用人單位建立完善與勞動者健康相關(guān)的各項規(guī)章制度,，建設(shè)整潔衛(wèi)生,、綠色環(huán)保的健康環(huán)境，開展健康知識普及,，完善職業(yè)健康監(jiān)護,、傳染病和慢病防控、心理健康輔導(dǎo)等健康服務(wù),，營造積極向上,、和諧包容的健康文化，建成一批健康企業(yè),。鼓勵礦山,、冶金、化工,、建材,、建筑施工、交通運輸,、環(huán)境衛(wèi)生管理等行業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生,、學(xué)校等單位,，率先開展“職業(yè)健康達人”評定活動，進行重點人群職業(yè)健康素養(yǎng)監(jiān)測與干預(yù),，有效提升勞動者健康意識和健康素養(yǎng),。（五）加強人才培養(yǎng)，強化技術(shù)支撐體系建設(shè),。加大職業(yè)健康檢測評價,、工程防護、診斷救治等技術(shù)人才培養(yǎng)力度,，建立健全人才培養(yǎng)和激勵機制,。建立職業(yè)健康專家?guī)欤晟茖＜夜ぷ鳈C制,，充分發(fā)揮專家作用,。鼓勵和支持高等院校、職業(yè)院校加強職業(yè)健康相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè),，將職業(yè)健康教育內(nèi)容納入相關(guān)課程,，鼓勵臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)普及職業(yè)醫(yī)學(xué)知識。健全以職業(yè)病監(jiān)測評估,、職業(yè)病危害工程防護,、職業(yè)病診斷救治為主體的職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系。以疾病預(yù)防控制機構(gòu),、職業(yè)病防治院（所,、中心）為主干，完善“國家,、省,、市、縣”四級職業(yè)病及危害因素監(jiān)測與風(fēng)險評估技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò),。充分利用衛(wèi)生健康系統(tǒng)內(nèi)外技術(shù)資源,，構(gòu)建“國家—行業(yè)（領(lǐng)域）—省”的職業(yè)病危害工程防護技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮職業(yè)病?？漆t(yī)院,、綜合醫(yī)院的作用，構(gòu)建“國家—省—市”并向重點縣區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的職業(yè)病診斷救治技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò),。推進各級各類技術(shù)支撐機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備,、人才隊伍和信息化等達標(biāo)建設(shè)，強化質(zhì)量控制,，提升技術(shù)支撐能力,。
（六）推動科技創(chuàng)新,，引領(lǐng)職業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展。推動將職業(yè)健康關(guān)鍵技術(shù),、重大項目納入國家和地方科技計劃,。圍繞重點職業(yè)病和肌肉骨骼疾患、工作壓力等突出職業(yè)健康損害的防治問題,，開展前沿基礎(chǔ)性研究和早期篩查,、干預(yù)及診療康復(fù)關(guān)鍵技術(shù)研究；圍繞職業(yè)病危害工程防護和治理,，開展塵毒危害和生產(chǎn)性噪聲監(jiān)測與防護關(guān)鍵技術(shù)及裝備研究,，職業(yè)中毒監(jiān)測預(yù)警、防控和應(yīng)急救治關(guān)鍵技術(shù)和裝備研究,，輻射危害監(jiān)測,、防控技術(shù)與裝備研究，大型核與輻射事故早期精準(zhǔn)識別與救援關(guān)鍵技術(shù)裝備研究,，形成一批先進技術(shù)成果,，并推進示范應(yīng)用及推廣。推進高等院校,、科研院所,、企業(yè)和職業(yè)病防治技術(shù)支撐機構(gòu)合作共建，深化產(chǎn)學(xué)研融合,，盡快突破急需急用技術(shù)的“瓶頸”,。加強職業(yè)健康國際交流合作，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗和技術(shù),，提升我國職業(yè)健康監(jiān)管和職業(yè)病防治工作水平,。
（七）推進信息化建設(shè)，提升職業(yè)健康管理效能,。將職業(yè)健康信息化工作納入全民健康保障信息化工程,，推進業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合,，實現(xiàn)跨層級,、跨地域、跨部門的協(xié)同管理和服務(wù),。完善全國一體化的職業(yè)健康信息管理平臺,，充分整合現(xiàn)有系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)職業(yè)病危害項目申報,、職業(yè)病及危害因素監(jiān)測,、職業(yè)衛(wèi)生檢測評價、職業(yè)健康檢查,、職業(yè)病診斷與報告,、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法,、應(yīng)急救援等信息的互聯(lián)互通。加強與發(fā)展改革,、工業(yè)和信息化,、民政、人力資源社會保障,、生態(tài)環(huán)境,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急,、稅務(wù),、市場監(jiān)管、醫(yī)保等部門間信息共享,，推動實現(xiàn)職業(yè)健康相關(guān)信息的協(xié)調(diào)聯(lián)動,。按照便民利企、優(yōu)化服務(wù)的要求,，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)＋職業(yè)健康服務(wù)”,。規(guī)范職業(yè)健康信息管理，保障數(shù)據(jù)安全,。強化數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析,，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)在職業(yè)健康監(jiān)管決策中的作用。
（八）加強宣教培訓(xùn),，增強全社會職業(yè)健康意識,。持續(xù)開展《職業(yè)病防治法》宣傳周等活動，大力開展職業(yè)健康教育和健康促進活動,，在全社會營造關(guān)心關(guān)注職業(yè)健康的文化氛圍,。推進將職業(yè)健康教育納入國民教育體系,，組織開展職業(yè)健康知識進企業(yè),、機構(gòu)和學(xué)校等活動，普及職業(yè)健康知識，倡導(dǎo)健康工作方式,。推動建立職業(yè)健康科普知識庫,。實施職業(yè)健康培訓(xùn)工程，加強用人單位主要負(fù)責(zé)人,、職業(yè)健康管理人員培訓(xùn)工作，指導(dǎo)和督促用人單位做好接觸職業(yè)病危害勞動者全員培訓(xùn),。推動有條件的地區(qū)或用人單位建設(shè)職業(yè)健康體驗場館，不斷提升重點人群職業(yè)健康知識知曉率,。（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),，壓實工作責(zé)任,。各地區(qū)要把職業(yè)健康工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃和民生工程,，制定和實施職業(yè)病防治規(guī)劃。建立健全職業(yè)健康工作目標(biāo)和責(zé)任考核制度,，推動將職業(yè)健康有關(guān)指標(biāo)納入對地方各級政府考核指標(biāo)體系,。充分發(fā)揮職業(yè)病防治工作聯(lián)席會議機制作用，落實衛(wèi)生健康,、發(fā)展改革,、教育,、科技,、工業(yè)和信息化,、民政,、財政、人力資源社會保障,、生態(tài)環(huán)境,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急、國資委,、市場監(jiān)管,、醫(yī)療保障,、礦山安全監(jiān)察,、總工會等部門和單位責(zé)任，加強聯(lián)防聯(lián)控,，形成工作合力,。完善職業(yè)健康法律法規(guī)體系,，推動修訂《職業(yè)病防治法》和《職業(yè)病分類和目錄》，推進工作相關(guān)疾病預(yù)防,，進一步加強職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),。各地區(qū)要結(jié)合實際推動建立健全職業(yè)病防治地方性法規(guī)規(guī)章，把職業(yè)健康工作納入深化醫(yī)療改革,、全民健康保障工程等工作,，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署,、協(xié)同推進和實施,。綜合運用金融、社保等政策措施,，通過項目核準(zhǔn),、政策支持、資金保障和費率浮動等,，調(diào)動用人單位做好職業(yè)健康工作的積極性,。（三）做好經(jīng)費保障，確保任務(wù)完成,。各地區(qū)要強化職業(yè)健康經(jīng)費保障,，建立多元化的防治資金籌措機制，鼓勵和引導(dǎo)社會資本投入職業(yè)病防治領(lǐng)域,。要加強資金使用情況考核,，提高資金使用效率，確保主要任務(wù)和重大工程按計劃順利完成,。各地區(qū)要結(jié)合本規(guī)劃,，研究制定本地區(qū)職業(yè)病防治規(guī)劃,，明確職業(yè)病防治工作目標(biāo),、主要任務(wù)和保障措施。職業(yè)病防治工作部際聯(lián)席會議辦公室將適時組織有關(guān)成員單位開展規(guī)劃實施情況專項督查,，2023年和2025年分別開展中期和末期考核評估,，確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)按進度完成。
國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2021-2025年）解讀
“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年,。按照黨的十九大關(guān)于實施健康中國戰(zhàn)略的決策部署，依據(jù)《職業(yè)病防治法》和《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,，國家衛(wèi)生健康委會同職業(yè)病防治工作部際聯(lián)席會議其他成員單位研究制定了《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2021-2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）,，并經(jīng)聯(lián)席會議全體會議審議通過，由各成員單位聯(lián)合印發(fā),。
一,、《規(guī)劃》基本框架和主要考慮
《規(guī)劃》由職業(yè)健康現(xiàn)狀和問題、總體要求,、主要任務(wù)和保障措施4個部分組成,。《規(guī)劃》總結(jié)了“十三五”期間職業(yè)病防治工作取得的成效，主要表現(xiàn)在：塵肺病防治攻堅行動成效顯著,，源頭治理力度進一步加大，防治服務(wù)能力顯著增強,，職業(yè)病及危害因素監(jiān)測范圍逐步擴大,，救治救助和工傷保險保障水平不斷提高，職業(yè)病防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善,，勞動者的職業(yè)健康權(quán)益得到進一步保障,。《規(guī)劃》分析了“十四五”期間職業(yè)病防治工作面臨的形勢，主要表現(xiàn)在：一是新舊職業(yè)病危害日益交織疊加,，職業(yè)病和工作相關(guān)疾病防控難度加大,；二是職業(yè)健康管理和服務(wù)人群領(lǐng)域不斷擴展，職業(yè)健康工作發(fā)展不平衡不充分的矛盾突出,；三是職業(yè)健康監(jiān)管,、技術(shù)支撐和服務(wù)保障能力還不完全適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的新要求；四是部分地方政府監(jiān)管責(zé)任和用人單位主體責(zé)任落實不到位,，中小微型企業(yè)職業(yè)健康管理基礎(chǔ)薄弱,。《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中,、六中全會精神,，深入實施職業(yè)健康保護行動,，落實“防、治,、管,、教、建”五字策略,，強化政府,、部門、用人單位和勞動者個人四方責(zé)任,，進一步夯實職業(yè)健康工作基礎(chǔ),，全面提升職業(yè)健康工作質(zhì)量和水平。《規(guī)劃》確定了四個方面的基本原則,，即：堅持預(yù)防為主,，防治結(jié)合；堅持突出重點,，精準(zhǔn)防控,；堅持改革創(chuàng)新，綜合施策,；堅持依法防治,，落實責(zé)任。《規(guī)劃》確定的目標(biāo)是：到2025年,，職業(yè)健康治理體系更加完善,，職業(yè)病危害狀況明顯好轉(zhuǎn)，工作場所勞動條件顯著改善,，勞動用工和勞動工時管理進一步規(guī)范,，塵肺病等重點職業(yè)病得到有效控制，職業(yè)健康服務(wù)能力和保障水平不斷提升,，全社會職業(yè)健康意識顯著增強,，勞動者健康水平進一步提高。《規(guī)劃》明確了“十四五”時期職業(yè)病防治工作的11項主要指標(biāo),。在指標(biāo)設(shè)置上,，對于“十三五”時期已經(jīng)完成的指標(biāo)，“十四五”時期不再體現(xiàn),；一些需要持續(xù)推進的指標(biāo)在微調(diào)的基礎(chǔ)上繼續(xù)保留,；為了體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展對職業(yè)健康工作提出的新要求，提出了一些新的指標(biāo),；為了與健康中國行動的有關(guān)指標(biāo)相銜接,，把職業(yè)健康保護行動中一些指標(biāo)也納入規(guī)劃指標(biāo)之中。
二,、《規(guī)劃》確定的主要任務(wù)
《規(guī)劃》明確了8個方面的工作任務(wù),，設(shè)置了4個專欄,。一是深化源頭預(yù)防，改善工作場所勞動條件,。一方面要通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策,、落實用人單位主體責(zé)任、持續(xù)開展職業(yè)病危害因素監(jiān)測和專項治理等工作,，強化對傳統(tǒng)職業(yè)病危害源頭防控,；另一方面要采取有效措施，做好工作壓力,、肌肉骨骼疾患等職業(yè)病危害的預(yù)防控制,。二是嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，提高職業(yè)健康監(jiān)管效率,。強化監(jiān)督執(zhí)法,，嚴(yán)肅查處違法行為。規(guī)范用人單位勞動用工,，加強勞動合同,、工作時間、工傷保險等監(jiān)督管理,。繼續(xù)在重點行業(yè)中推行集體協(xié)商和簽訂勞動安全衛(wèi)生專項集體合同,，督促用人單位和勞動者認(rèn)真履行防治責(zé)任；落實平安中國建設(shè)要求,，加強工礦商貿(mào),、建筑施工、核與輻射等行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管,，統(tǒng)籌推進職業(yè)病防治工作。加強基層監(jiān)管隊伍建設(shè),，提升規(guī)范化,、專業(yè)化水平。三是強化救治措施,，提升職業(yè)病患者保障水平,。加強職業(yè)病及危害因素監(jiān)測，完善監(jiān)測政策和監(jiān)測體系,，擴大監(jiān)測范圍,，開展風(fēng)險評估，實施分類監(jiān)管,，提高預(yù)警能力,。依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)健全職業(yè)病診斷救治康復(fù)網(wǎng)絡(luò)，提升救治康復(fù)能力,。發(fā)揮多項保險制度的作用,，減輕患者醫(yī)療負(fù)擔(dān),。落實救助政策，保障職業(yè)病患者基本生活,。四是推動健康企業(yè)建設(shè),，提升職業(yè)人群健康水平。將“健康企業(yè)”建設(shè)作為健康城市建設(shè)的重要內(nèi)容,，大力推動健康企業(yè)建設(shè),，推進企業(yè)依法履行職業(yè)病防治等相關(guān)法定責(zé)任和義務(wù)。鼓勵礦山,、冶金,、化工、建材企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),、學(xué)校,、公安、交通運輸?shù)葐挝宦氏乳_展“職業(yè)健康達人”評定活動,。五是加強人才培養(yǎng),，強化技術(shù)支撐體系建設(shè)。加大職業(yè)健康檢測評價,、工程防護,、診斷救治等專業(yè)人才培養(yǎng)力度，鼓勵和支持高等院校,、職業(yè)院校加強職業(yè)健康相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè),。健全職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系和職業(yè)病診斷救治技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)。六是推動科技創(chuàng)新,，引領(lǐng)職業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展,。推動將職業(yè)健康關(guān)鍵技術(shù)、重大項目納入國家和地方科技計劃,，開展前沿基礎(chǔ)性研究,、防護關(guān)鍵技術(shù)及裝備研究、診療康復(fù)關(guān)鍵技術(shù)研究,，形成一批先進技術(shù)成果并推廣應(yīng)用,。七是推進信息化建設(shè)，提升職業(yè)健康管理效能,。將職業(yè)健康信息化工作納入全民健康保障信息化工程,，實現(xiàn)跨層級、跨地域,、跨部門的協(xié)同管理和服務(wù),。建設(shè)全國一體化的職業(yè)健康信息管理平臺，加強部門信息共享,。八是加強宣教培訓(xùn),，增強全社會職業(yè)健康意識,。持續(xù)開展《職業(yè)病防治法》宣傳周活動，大力開展職業(yè)健康教育,，營造全社會關(guān)心關(guān)注職業(yè)健康的良好氛圍,。實施職業(yè)健康培訓(xùn)工程，加強用人單位主要負(fù)責(zé)人,、職業(yè)健康管理人員和接觸職業(yè)病危害勞動者全員培訓(xùn),，提升勞動者自我防護和依法維權(quán)意識。《規(guī)劃》在主要任務(wù)中設(shè)置了中小微型企業(yè)職業(yè)健康幫扶行動,、職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系建設(shè),、全國職業(yè)健康管理信息平臺建設(shè)和職業(yè)健康科技創(chuàng)新等4個專欄。設(shè)置這4個專欄,，主要是為了解決制約職業(yè)病防治工作中的短板與弱項問題,，提升職業(yè)病防治的服務(wù)保障和科技支撐能力。
三,、《規(guī)劃》實施的保障措施
為保障《規(guī)劃》的順利實施,，明確了四個方面的保障措施。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo),，壓實工作責(zé)任,。對地方各級政府有關(guān)部門及聯(lián)席會議成員單位抓好《規(guī)劃》落實提出了明確要求。二是健全法律法規(guī),，強化政策融合,。推動修訂《職業(yè)病防治法》，推動建立健全職業(yè)病防治地方性法規(guī)規(guī)章,，綜合運用金融,、社保等政策措施，推動做好職業(yè)病防治工作,。三是做好經(jīng)費保障,，確保任務(wù)完成。各地區(qū)要強化職業(yè)健康經(jīng)費保障,，建立多元化的防治資金籌措機制，鼓勵和引導(dǎo)社會資本投入職業(yè)病防治領(lǐng)域,，加強資金使用情況考核,，提高資金使用效率。四是加強督查評估,，確保規(guī)劃落實,。職業(yè)病防治工作部際聯(lián)席會議辦公室將適時組織有關(guān)成員單位開展《規(guī)劃》實施情況專項督查，2023年和2025年分別開展中期和末期考核評估,。
